今日(1月18日)早间，上海市政府发布了《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》的通知，提出全力落实重大项目年度投资目标，预先安排2022年上海市重大建设项目投资初步计划，计划完成投资2000亿元以上。

新版投资政策与旧版有何不同？

上海市2020年发布的《扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》中，提出围绕产业升级与科技创新、新一代信息基础设施、社会民生、生态文明、综合交通和市政基础设施、安全保障和能源供应等六大领域制订全市重大建设项目清单(2020—2022年)。

新文件进一步强调了“适度超前开展基础设施投资”。传统基建领域主要指交通基础设施、环境基础设施领域，新型基础设施领域则指围绕新网络、新设施、新平台、新终端，加快拓展5G应用，布局工业互联网集群。

有效投资具体指哪些？

新规划中，对于如何激发社会投资活力，新基建被摆在了最显眼的位置，城市数字化转型与新基建挂钩，虚拟现实、智能工厂、智能交通、绿色数据中心均被提及。同时，上海市政府也更加重视集成电路、人工智能、新能源车为代表的新兴产业，强调智能电网在“双碳”目标中扮演着重要角色。

具体来看，“新基建”成高频词：

新政策提出，要支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立规模1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项，推进实施新型基础设施建设项目贴息政策，并适度延长政策执行期限，引导社会资本加大“新基建”投入力度。加快在未来医院、智能工厂、智能交通领域布局实施一批新型基础设施重大示范项目，加紧研究布局未来虚拟世界与现实社会交互平台。统筹用好全市工业和信息化用能指标，加强绿色数据中心指标保障。

新兴产业的重要程度仅次于城市数字化转型，对集成电路、人工智能、新能源车的支持政策被划分到此规划中：

新政策提出，要用好新时期上海市集成电路产业、软件产业支持政策，实施集成电路、人工智能相关信贷专项优惠政策。鼓励市场化融资担保机构为集成电路装备材料企业提供融资担保服务，对符合条件的担保费给予一定补贴。深入推进新能源汽车产业发展实施计划，落实燃料电池汽车产业发展若干政策，推动全市加氢站规划建设，强化“终端带动”，持续推进新能源汽车产业发展。发挥好技改专项资金、创业投资引导基金的撬动引导作用，推进先进制造业高质量发展。

另外，智能电网建设被视作实现碳达峰碳中和的关键举措：

文件提到以坚强智能电网建设为重点，加快提升城市能源安全韧性。出台新一轮可再生能源、充换电设施扶持政策，推动杭州湾海域海上风电项目全面开发，加快各行业领域“光伏+”综合开发利用。

为了进一步落实政策，文件还提出要强化项目资金要素保障，包括：

加强政府财力资金保障，其中市级建设财力1月底前下达一批次计划，上半年提前下达全部在建项目市级建设财力投资计划；加快政府专项债券发行和使用，确保一季度完成财政部提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作，争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作；加大投资政策精准供给等。

（文章来源：财联社）

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